Colloque de l’UEVF* sur le nucleaire au Viet Nam

Resume de l’Intervention de Nguyen khac Nhan**      

Paris 4-10-2008

 

Le Vietnam face à l'economie de l'electricité nucleaire

 

 

Les centrales nucleaires, de la conception à la mise en service, de l'exploitation à la maintenance, réclament une technologie hautement sophistiquee et tres couteuse.

Le cout d’investissement, en monnaie constante d’une date de reference, comprend les couts directs de 75 a 80% (genie civil, equipements, montage, essais...) et les couts indirects de 20 a 25% (terrain, frais de maitre d’œuvre et administratifs …). La reduction de ce cout peut etre obtenue s’il y a effet de taille, de serie (standardisation) ou de duplication sur le meme site

Il faut tenir compte des interets intercalaires qui sont importants, car la duree de construction des centrales nucleaires (5 a 7 ans minimum) est plus longue que celle relative aux centrales au charbon (3 a 4 ans) ou au gaz (2 a 3 ans)

En France, le cout d’investissement, avec un taux d’actualisation a = 8%, s’etablit comme suit: nucleaire EPR 1600 MW: 1700 Euros/kW, charbon 900 MW: 1400 Euros/kW, cycle combine gaz  900 MW: 200 Euros/kW

Le cout total d’investissement doit integrer le cout du demantelement actualise a la date de mise en service (valeur faible en raison de l’eloignement de la depense dans le temps)

Le cout du cycle du combustible tient compte, outre le sejour dans le reacteur, de la partie amont (obtention de l’uranium sous forme de U3O8, conversion UF4 et UF6 a l’uranium enrichi, enrichissement de l’uranium, fabrication des elements combustibles) et de la partie aval (transport des assemblages irradies, retraitement du combustible, transport et stockage des dechets radioactifs, credits du retraitement). Par rapport au gaz, la part du combustible nucleaire dans le kWh est bien plus faible, 20% au lieu de 70%

Le cout d’exploitation et de maintenance qui represente 15 a 25% dans le cout actualise du kWh nucleaire comprend les frais de fonctionnement, du personnel, d’entretien, les frais administratifs, les impots, les taxes, les assurances, la radioprotection, la gestion des dechets nucleaires…

Le cout  de demantelement d’une centrale nucleaire peut representer 25 a 40% du cout d’investissement (soit 500 a 800 millions USD pour un reacteur de 1000MW!) . Déjà en 2004, l’AIEA a estime qu’il faudrait 1000 milliards USD pour decontaminer et demanteler les installations militaires et civiles du monde! La moitie de ce montant concerne les laboratoires et les 440 reacteurs en service ! En France le CEA, EDF et AREVA ont déjà provisionne 25 milliards d’Euros pour ce chapitre. En Grande Bretagne, le cout reevalue pour le demantelement du parc nucleaire (moins important que celui d’EDF) s’eleve a 100 milliards d’Euros! Au colloque consacre au demantelement qui s’est tenu debut octobre 2008 a Avignon, certains experts pensent que ces chiffres colossaux devraient etre  encore revus en hausse en raison de l’inflation

En France, les couts de production previsionnels pour 2015 (Euros de 2001) sont: nucleaire EPR: 28,4 Euros/ MWh, charbon lit fluidise: 32 Euros/ MWh, cycle combine gaz: 35 Euros/ MWh

Ces valeurs ne tiennent pas compte des couts externes (emissions de CO2, accidents, rejets radioactifs…) tres difficiles a evaluer. En plus des couts environnementaux,on distingue aussi des couts externes economiques ou politiques, tels que la securite d’approvisionnement

Voici quelques chiffres nous permettant de  mesurer l’importance du  nucleaire civil dans l’economie française qui a su mobiliser des moyens financiers et humains considerables

La valeur ajoutee de l’industrie nucleaire atteint 28 milliards d’Euros/an

Dans les annees 2000, l’impact sur la balance commerciale atteint 15 milliards d’Euros. Ce chiffre tient compte des exportations (ventes d’equipements, services et electricite nucleaire) ainsi que l’economie realisee dans la facture energetique (reduction de l’importation du gaz et du petrole). L’exportation des kWh nucleaires français a été rendu possible grace au surequipement (environ 5 reacteurs) du parc PWR

En ce qui concerne l’emploi, sur un effectif de 100.000  personnes on peut retenir les chiffres suivants: EDF 20.000, Entreprises exterieures 20.000, AREVA, CEA et ANDRA 55.000

Le conferencier a presente un exemple de calcul du cout actualise du kWh de la centrale de Nogent d’EDF  (2 X 1300 MW). Mise en service en 1989., cette centrale a recu la visite du 1er Ministre Vietnamien lors de son dernier sejour en France. Un tableau montrant la structure  des couts du cycle du combustible PWR permet de connaitre le poids relatif de chaque etape du cycle durant la decennie  80

 Le programme nucleaire francais adopte avec succes le cycle ferme du combustible (la plupart des autres pays ont un cycle ouvert).Du point de vue économique, l'électricité produite en France est l'une des plus compétitives d'Europe grace en particulier a la standardisation des equipements. Pour un fonctionnement en base, le kWh nucléaire français  apparaît plus compétitif que le gaz et le charbon.Hors accident, cette compétitivité augmente si l'on tient compte des coûts externes (emissions de CO2 …)

Il ne faut pas oublier un atout  non negligeable du  programme nucleaire français, celui d’avoir EDF comme directeur de projet, architecte- ingenieur (conception- realisation) et exploitant unique

Dans le cas du Viet Nam, sur le plan macroeconomique, il va falloir aussi mesurer l’impact du nucleaire sur la croissance economique, le poids de l’ investissement sur l’epargne nationale, l’amelioration (ou non) de la balance commerciale, de la competitivite economique, de la securite d’approvisionnement, la reduction de la facture energetique, la creation d’emplois… sans oublier l’impact social (acceptation du public)

La crise financiere et economique mondiale actuelle risque de poser de serieux problemes d’autant plus que la croissance du PIB est revisee en baisse avec une inflation en hausse

Le conferencier deplore une planification energetique du pays peu rigoureuse comprenant souvent des scenarios fantaisistes et financierement irrealisables ( 6e plan de developpement electrique). Il reste persuade que la consommation electrique du Viet Nam n’atteindrait pas le chiffre exorbitant de 450 TWh (milliards de kWh) en 2025 comme annonce!  Ce chiffre n’est autre que  la consommation interieure de la France actuellement! Aucun pays au monde  peut courir apres un taux d’accroissement exponentiel de la demande aussi insoutenable de 15 a 17% qui exige un doublement de la capacite des centrales et des reseaux tous les 4 ou 5 ans. Ce taux explosif correspond, avec un taux du PIB du pays egal a 8%, a un coefficient d’elasticite record,voisin de 2! D’où l’urgence d’un programme d’economies d’energies afin de recuperer les pertes et les gaspillages   

Le refus recent de l’EVN, faute de moyens financiers, de construire 13 centrales electriques totalisant une puissance installee de 13800 MW demontre  justement le manque de  rigueur dans la programmation. Avec un tel rythme et si la crise mondiale persiste, le Viet Nam aura des centrales electriques a revendre!

Sur le plan microeconomique, la rentabilite de la centrale nucleaire doit etre demontree

Quel serait le taux d’actualisation? (taux qui reflete en quelque sorte la rarete des capitaux)

Quelle serait l’importance des interets intercalaires a prendre en compte? Quelle est la methode de choix optimal des equipements de production? (le conferencier a montre un schema de principe connu a EDF). Comme la prevision est fortement exageree, il serait extremement difficile d’ajuster en temps reel l’offre et la demande! La coherence des choix doit etre mise en evidence et le calcul economique doit integrer les couts de defaillance du système electrique.

Comment renforcer l’infrastructure industrielle? La formation des specialistes et du personnel qualifie exige un cout eleve. Mais l’important c’est aussi la discipline et la rigueur des hommes et des femmes dans l’execution de leurs taches quotidiennes. La fiabilite et la surete nucleaire reclament un controle extremement severe, a defaut duquel l’assurance de qualite est impossible. Le danger peut venir de la corruption ou des vols au chantier (cas de la raffinerie de Dung Quat en cours de construction)

Sur le plan juridique, il y a des structures a créer: l’autorite de surete nucleaire doit s’imposer par sa competence et sa rigueur objective. Le long cheminement d’un dossier de demande d’autorisation de creation d’une centrale nucleaire aux Etats Unis ou en France demontre la lourdeur et la complexite administrative et juridique qui allonge le delai

Les sites nucleaires choisis, tel que Ninh Thuan, ne sont pas a l’abri des aleas climatiques (inondation, tempete, ouragan, typhon, tremblement de terre…. On sait qu’ apres le seisme du 16  juillet 2007 (6,8 degre Richter), le gouvernement japonais a donne l’ordre a TEPCO de fermer pour un an la plus importante centrale nucleaire du pays (Kashiwazaki-Kariwa – 8212 MW) et de renforcer les coefficients de securite sismique de l’ensemble du parc

Le  renouveau du nucleaire dans le monde (effet conjugue de l’augmentation des prix du petrole et du rechauffement climatique) risque de provoquer une augmentation rapide et continue des prix de l’uranium dans l’avenir. Meme si son poids financier dans le prix de l’electricite est relativement faible, par comparaison avec le gaz ou le charbon, ce surcout reduit dans une certaine mesure l’avantage economique du nucleaire

Compte tenu de l’ensemble de ces considerations et si l’on ajoute le cout des interventions en experts et materiels en provenance de l’etranger, le cout de demantelement, le cout de gestion des combustibles irradies et le cout du stockage des dechets radioactifs … le conferencier reste persuade que le  kWh nucleaire vietnamien ne sera pas economique et que la course prematuree au nucleaire civil constitue une erreur strategique et financiere ( la construction simultanee de 4 reacteurs (au lieu d’un seul) des le demarrage du programme est une faute tres grave!)) dont les consequences seront catastrophiques pour le pays

Avec une volonte  politique claire et determinee de promouvoir rapidement les energies renouvelables, les economies d’energie,  l’efficacite energetique, le potentiel des ressources naturelles du Viet Nam en charbon, gaz, petrole et hydraulique permet au pays d’attendre l’introduction commerciale des reacteurs de 4e generation a l’horizon 2030-2035

 

*Union des Etudiants Vietnamiens en France

** Nguyen Khac Nhan, ancien Chargé de mission à la Direction  Economie, Prospective et Stratégie d'EDF et ancien Professeur à l'Institut National Polytechnique  et à l'Institut d'Economie et Politique de l’Energie de Grenoble